2020年浙江自考专升本《行政组织理论》重要考点复习9

　　2020年浙江自考专升本考试的报名工作已经初步结束了，考生们现阶段最为重要的事情就是复习备考。为了帮助各位考生们复习备考，小编整理了2020年浙江自考专升本《行政组织理论》重要考点复习9和各位考生们分享，希望对考生们有所帮助。

　　1、管理层次与管理幅度的反比例关系

　　(1)①行政组织的纵向结构形成行政组织的层级制，横向结构形成行政组织的职能制。②层级制形成管理层次，管理层次体现着决策者与执行者之间的距离。距离越近，上下级之间沟通越及时，执行决策就能更加及时、准确;反之相反。因此，为了提高行政效率，行政层次越少越好。③职能制形成管理幅度。它包括各级政府的分部化，以及各级政府所管辖地区分部化所产生的下级政府的数目。管理幅度越窄，行政首长对其管理的效率越高;管理幅度越宽，行政首长对其管理的效率越低。

　　(2)在同一个行政组织中，管理层次和管理幅度之间的关系表现为：在一定的被管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成反比例关系，即幅度越大，层次就越少;反之，管理幅度越小，则管理层级就越多，这就是行政管理层次和幅度相互关系规律。

　　(3)对实际的行政管理的启示。根据上述规律，当管理幅度能够增大时，就可以减少管理层次，精简行政组织机构，使行政领导接近基层，有利于及时处理问题，提高行政效率。但是当管理幅度过大时，上级机关及领导者超负荷运行时，就会影响管理工作的有效性，这时应当适当增加管理层次，缩小管理幅度。才能使行政管理工作正常运行。这种选择的科学性体现着管理的艺术，关健在于必须根据国情和行政管理的需求加以确定，根据各管理因素的变量关系来确定其最佳的适度点。

　　2、决定管理层次和管理幅度比例关系的主要因素包括哪些?

　　(1)管理幅度和管理者所处的层次有关。行政组织结构在纵向上一般可分为高层、中层、基层。高层处于核心地位，其职能是从事决策、计划、协调等工作，采用宏观管理的方式，可以有较大的幅度。中层行政组织处于中介地位，能够上传下达，既有决策，又有执行，其管理幅度应当小于高层行政组织。基层行政组织起执行作用，其职能是从事大量的、具体事务性处理工作，其管理幅度小于中层。(2)下属工作性质及其难易程度制约着管理幅度与管理层次。如果所管理的工作有较大的稳定性、常规性，则管理幅度可适当加大，管理层次适当减少;如果管理的工作比较复杂，而且极不稳定，则应当缩小管理的幅度，适当增加管理的层次。(3)领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。领导水平与管理幅度成正比关系。能力强、水平高的领导的管理幅度可适当加大，管理层次减少;相反，应当减少管理幅度，增加管理层次。(4)被管理者的素质高低也制约着管理幅度。如果被领导者素质高、能力强，能独立胜任工作，领导者的管理幅度可适当加大，管理层次适当减少;反之，应当减少管理幅度，增加管理层次。(5)集权、分权与授权程度影响着管理层次与管理幅度。集权型组织的权力主要集中在上级机关，使上级机关的工作量增大，故管理幅度不能太大，其层次必然要增加;分权型组织，上级机关集中管理大事，具体事务较少，因此管理幅度可加宽，管理层次可减少。其次，组织内部如果能充分授权，领导者比较超脱，则管理幅度可增大，管理层次减少;反之则减少管理幅度，增加管理层次。(6)下级单位所在地的集中程度及交通和信息传递情况影响着管理幅度。如集中程度较高，交通方便，领导者可适当加大管理幅度。反之，则减少管理幅度。 (7)技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。技术设备越先进，工作条件越好，越应加大管理幅度。反之，减少管理幅度。

　　3、集权制的优缺点：

　　优点：(1)政令统一，防止政出多门;(2)层级节制，指挥灵便，有利于提高效率。(3)集中力量办大事，防止盲目建设和资源浪费。缺点：(1)、事事听从中央安排，不利于发挥地方积极性、主动性。(2)容易导致中央独裁。(3)层次繁多，不能及时果断地处理政务。(4)下级对上级过分依赖，不利于调动员工的工作责任心。

　　4、分权制优缺点

　　优点：(1)政府能够因地制宜、更加灵活机动地处理本地事务。(2)分权分工，可以防止上级专断与个人独裁。(3)分级治事，符合民主原则则，可以发挥员工的主动性，激发其责任心，培养其独立工作的能力。缺点：(1)地方权力过大，容易形成地方主义，甚至导致国家分裂。(2)分权过度，必导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区间的不平衡。(3)地方权限过大，上有政策下有对策，中央统一的政策、法规难以得到有效贯彻。

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